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荷蘭移民政策

移民概況
 
長期以來,荷蘭在世界上以寬容和文化多樣性而著稱,其寬松的移民政策吸引了來自世界各地的眾多移民和尋求避難者。由于荷蘭長期面臨人口老化、出生率低及勞工短缺等問題,移民一直是荷蘭經濟發展的重要因素。外來移民人數在20世紀70年代和80年代激增。多年來,荷蘭作為一個移民國家,每年的合法外來移民人數在6萬人左右。 目前荷蘭有華僑華人約12萬人左右。據荷蘭中央統計局資料,不同來源地所占比例為,中國大陸35%,香港23%,印尼20%,蘇里南6%,其他地區16%.中國大陸的大部分來自廣東(深圳、大鵬)、浙江(溫州地區和青田縣)、福建(福州和長樂)等地。荷蘭大部分華僑華人從事餐飲業及相關行業,目前荷蘭有中餐館2600余家,遍布荷蘭各地。三千人以上的小村鎮都有中餐館。
 
印尼華裔由于受過高等教育,很多人已進入荷“白領階層”,從事教育、醫務、律師、工程師等職業,屬于穩定的高收入階層,這些人大多已退休,但他們的后代已基本繼承了父業。
 
我國改革開放以來,新移民不斷增加,他們大部分從事傳統的中餐業,少部分人從事中醫、針灸行業,也有一些人從事商業批發、零售以及國際貿易。經過幾十年的積累,開始有不少人從事商業貿易和對外投資,在阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等主要大城市成立了地區性的華商會。華僑華人大都過著富裕的小康生活。由于中國人具有吃苦耐勞的傳統美德,荷官方及民眾對華僑華人有較好的印象。年青一代的華僑華人大部分受過高等教育,就業途徑也較為廣泛。
 
移民法律
 
2001年4月荷蘭移民法正式生效。這部法律讓移民荷蘭的申請程序更有操作性了。每一個申請人的申請都會被高效、快速地處理。如果申請被拒絕,申請人都會知道他的申請是被認真考慮過的。
 
荷蘭移民歸化局下屬于荷司法部,但直接對移民歸化大臣負責,全局共有3500名職員,總部設有局長、副局長和執行主席三個職位,指導協調全局工作。整個移民歸化局分為政策指導處、執行指導處、法庭事務聯絡中心、行政處及特別事務和使館聯絡處等五個部門,其主要職能是:
1、根據荷蘭本國利益需要,制定外國人申請移居荷蘭以及確保移民更好地融入社會的各種移民政策;
2、受理、審批并簽發外國人來荷簽證、短期及長期居留申請;
3、對外國人申請移居荷蘭或申請“政治庇護”,進行必要的調查、審核和審批;
4、與外僑警察部門協作,對荷蘭境內的外國人進行監控和管理;
5、對偷渡到荷蘭的非法移民,進行調查、審核,確認其真實身份,協助外僑警察將非法移民遣返回國。
 
申請荷蘭居留證的途徑
 
申請居留許可
外國人想合法去荷蘭生活、工作和學習,首先要去所在國的使、領館申請“臨時居留許可授權”即“MVV”.
為了獲得批準,申請人必須具有下列基本條件:
1. 有足夠的資金生活
2. 有足夠的材料證明申請人的身份
3. 沒有刑事犯罪的記錄
 
特殊要求
申請人除了要具備基本申請條件以外,申請人會因為來荷蘭的目的不同,需要提交不同的申請文件。歐盟各國的人進入荷蘭不需要申請MVV.申請移民荷蘭有不同的類別,不同的類別的申請程序和要求都不同。常規途徑的移民類別包括有以為荷蘭公司工作為目的的和以親屬團聚為目的的。這些類別對不同國家的申請人也有不同的要求。
 
申請審理
荷蘭居留許可的申請是由荷蘭移民局或者外僑警察局審理。一般審理時間為4個月。特殊案子會需要更長的時間。比如他們需要調查或請第三方的專家出專家意見。
 
申請批準
如果申請批準,申請人會獲得“臨時居留許可授權”即“MVV”.這是申請人進入荷蘭的簽證。申請人到達荷蘭,“MVV”就被換成臨時居留許可。只要申請人的條件符合要求,臨時居留許可可以更新。持臨時居留許可5年后可以申請永久居留許可。
 
申請拒絕
如果申請被拒絕,申請人首先可以向荷蘭移民局發出正式申訴函。
 
上訴
如果荷蘭移民局拒絕申請人的申訴,申請人可以向地方法院提起上訴。上訴成功,荷蘭移民局則必須重新審理申請人的申請。
 
上訴國家法院
如果地方法院否決申請人上訴,申請人可以上訴至國家法院。上訴成功,荷蘭移民局則必須重新審理申請人的申請。如果上訴失敗,則申請人不能獲得“臨時居留許可授權”即“MVV”.
 
規劃入籍/永居
您必須擁有在荷蘭的合法居留5年以上(包括5年),第5年開始您就可以申請永久居留證或申請入籍。永久居留證為期5年,每隔5年自動延續,您可以自由在荷蘭之外的國家停留,沒規定您每年必須在荷蘭住滿幾個月。
 
入籍條件
想要獲得荷蘭公民身份的外國人必須滿足以下至少一項要求:
?? 生活在荷蘭、荷蘭安的列斯群島或阿魯巴島
?? 生活在外國(不是其原居國)并與荷蘭公民結婚
?? 以前曾有荷蘭公民身份但失去了荷蘭國籍
?? 持有以為荷蘭公司工作為目的的工作居留證5年
 
國家概況
 
歷史
16世紀前長期處于封建割據狀態。16世紀初受西班牙統治。1568年爆發延續80年的反抗西班牙統治的戰爭。1581年北部七省成立荷蘭共和國(正式名稱為尼德蘭聯省共和國).1648年西班牙正式承認荷蘭獨立。17世紀曾為海上殖民強國。18世紀后,荷蘭殖民體系逐漸瓦解。1795年法軍入侵。1806年拿破侖之弟任國王,荷被封為王國。1810年并入法國。1814年脫離法國,翌年成立荷蘭王國(1830年比利時脫離荷蘭獨立).1848年成為君主立憲國。一戰期間保持中立。二戰初期宣布中立。1940年5月被德國軍隊侵占,王室和政府遷至英國,成立流亡政府。戰后放棄中立政策,加入北約和歐共體。
 
自然地理和氣候
荷蘭國土總面積為41528平方公里,位于歐洲西部,東面與德國為鄰,南接比利時。西、北瀕臨北海,地處萊茵河、馬斯河和斯凱爾特河三角洲,海岸線長1075公里。全境為低地,三分之一的土地海拔不到1米,四分之一的土地低于海面,沿海有1,800多公里長的海壩和岸堤。十三世紀以來共圍墾約7,100多平方公里的土地,相當于全國陸地面積的五分之一。
境內河流縱橫,主要有萊茵河、馬斯河。西北瀕海處有艾瑟爾湖。其西部沿海為低地,東部是波狀平原,中部和東南部為高原。南部由萊茵河、馬斯河、斯海爾德河的三角洲連接而成。
政治和法律
荷蘭是一個沒有議會制的君主立憲制國家。荷蘭王室是奧蘭治納騷家族。這一家庭自16世紀以來就與荷蘭政治密切相關。王室的祖先是威廉·范·奧蘭治王子(1533-1584).現在的國家元首是貝婭特麗絲女王。荷蘭王國的王位可由男子繼承,也可由女子繼承。
荷蘭是一個實行地方分權的單一制國家的典型,它由一個統一的中央政府和多個地方政府組成。地方政府的兩種建制分別是省和市。它共有12個省,每個省都由一個省議會、一個省政府和一個女王委任的專員來管理。它共有548個市,每個市都由一個市議會、一個市長和一個市政府(包括一個市長和一些地方官員)組成的市政當局來管理。市政當局負責管理與服務轄區內的公共交通、住房、水源供應、公立學校、健康保護、體育、娛樂和文化等事務。它直接對省及中央政府負責。市議會直接由地方公民選舉產生,市長由各省女王委托的專員來任命。
 
商業與經濟
荷蘭奉行自由貿易政策,屬外向型經濟。基礎設施齊全,有完善的中介組織,經濟環境較好。目前經濟運行正常,優于歐盟平均水平。
對外貿易大國。荷蘭1999年外貿總額7940億荷盾(約合3609億美元),其中出口4100億荷盾,進口3840億荷盾,約占世界貿易總額的6%,排世界第八位,歐洲第五位。2000年進出口總額達到9750億荷盾,增長率高達23%左右,其中出口5050億荷盾,進口4700億荷盾。在荷蘭經濟中,有80%的原料依靠進口,60%以上的產品供出口。
 
教育
荷蘭教育體系分為小學、中學和大學。小學分為8年級,之后經過考試進入中學。中學分為6年級,在3 年級分為VVO 和WWW 進入VVO的學生通過畢業考試后有權選擇大學(UNIVERISTY)和職業大學(HOGESCHOOL),進入WWW的學生通過畢業考試后有權選擇職業大學和大專。
進入大學之后經過荷蘭政府對您子女學習進行大額現金以及交通補貼。荷蘭政府對教育的總投入達國民預算的20%左右,并有獨立的專家委員會定期對各高校及其課程進行考核評估,保證了教學質量。
在歐洲大陸,荷蘭是英語普及率最高的國家,也是最早開始用英語授課的非英語國家,約95%的荷蘭人會講英語。目前荷蘭已開設二百多個用英語授課的專業課程,學生對專業的選擇余地很大。師資力量部分來自本地,還有一些來自英、美及歐洲其它發達國家。18歲以下的雇員子女在荷蘭享受免費義務教育。荷蘭高校的教學質量普遍較高,對學生的學習實行類似產品生產監督似的質量標準管理體系,畢業證書為國際承認。英語授課的學習費用則大大低于英美國家,而且條件合格的學生還有機會獲得獎學金或減免學費。學生在學習期間可掌握多門外語,而且有機會去其它歐、美國家的姐妹學校進行學習交流。荷蘭有大量的企業在海外運作,多數聘用熟悉東西方文化的雇員進行管理,這為在荷蘭受過高等教育的華裔提供了很多的就業機會。
 
福利
荷蘭的經濟形勢一直處于歐洲的領先地位,失業率為全歐最低。其“從搖籃到老年”的高福利政策為社會安定經濟的發展提供了有效保障。您和您的配偶及子女享受和荷蘭本國人相同的荷蘭政府津貼,國民醫療保險、失業金高達每年3萬歐元以上,退休養老金制度保證了您每年收入高達1萬歐元,為您的家人提供平安穩定的生活。
荷蘭政府每年為您的子女教育補貼現金約4500歐元以及交通補貼(免費乘坐任何公共交通工具),直到您子女年滿27周歲。當然,您的子女的大學學費也是享受政府補貼的,您子女的學費為每學年僅僅為1200歐元左右(中國留學生的學費為非歐盟無補貼學費,約每學年為5000歐元-7000歐元).
在您歸化入籍或申請長期居留后如果您暫停您的工作,可以馬上享受您原工資90%-60%不等的失業金,為期數年(根據您的報稅來計算),之后為救濟金,最低可收取7000歐元每年。
 
社會語言和文化
荷蘭語是2100多萬荷蘭人與佛拉芒人的母語。因此是一個中等規模的語種,在全世界最廣泛使用的語言中大約列第30位。荷蘭語是歐盟11種正式工作語言之一。在法國的西北部有6萬人講一種荷蘭方言。在荷屬安的列斯群島與阿魯巴島以荷蘭語為官方語言和教- 9 -
學語言。某些安的列斯、阿魯巴以及蘇里南的文學作品系用荷蘭文書寫而成。由于歷史的原因,在印度尼西亞,律師、軍人以及歷史學家們仍在使用荷蘭語,他們需要用這一語言來查考淵源。南非使用的南非荷蘭語,即以荷蘭語為基礎。
 
中荷關系
中荷于1954年11月建立代辦級外交關系,1972年5月升格為大使級。此后雙方關系起伏發展。1981年5月,因荷蘭政府批準荷蘭公司為臺灣建造兩艘潛艇,兩國外交關系降為代辦級。1984年2月1日,荷蘭承諾不再對臺軍售,中荷恢復大使級外交關系。1989年,荷隨同歐共體對我“制裁”,兩國關系受到較大影響。1990年10月后,中荷關系逐漸改善。1992年2月荷政府重申不向臺灣出售潛艇,兩國關系進一步恢復,高層政治往來逐漸增多。1997年4月,在法、德、意等歐盟七國放棄在聯合國日內瓦人權會上與我對抗后,荷執意提出涉華提案。中荷關系再次受到影響。1997年底,荷蘭改變在涉及我國人權問題上的立場,表示愿在相互尊重的基礎上以建設性的態度同我對話,中荷關系恢復,近年來保持良好發展勢頭。
近幾年中荷高層互訪主要有:全國政協主席李瑞環(1996年9月)、國務院總理李鵬(1998年2月)、副總理李嵐清(2000年4月)、總理朱镕基(2000年7月)訪荷;荷蘭首相科克(1995年6月)、女王貝婭特麗克絲(1999年4月)、一院議長阿爾特斯(2001年4月)、副首相兼經濟大臣尤里茨瑪(2001年11月)訪華。此外,全國政協副主席王光英、楊汝岱、吳學謙,國務院副總理鄒家華、錢其琛等先后訪荷;荷外交大臣、經濟大臣、財政大臣、環境大臣、國防大臣等多名政府成員分別訪華。
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